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“西电东送”: 全国的全局
来历:我国动力报 日期:2019-09-04 字号:[ ]

“西电东送”的由来

  “西电东送”是国家战略,有着很深的年代印记和历史渊源。
  早在1988年9月,邓小平同志就依据我国各地条件不同和展开不平衡的实际状况,提出了“两个全局”的战略思想。其间“一个全局”是,滨海区域要充分利用有利条件加速对外开放,较快展开起来,然后带动内地更好展开,内地要保全这个全局;另“一个全局”是,待滨海区域展开到必定程度,可以想象在20世纪末全国到达小康水平时,要拿出更多力气协助内地加速展开,滨海区域也要遵守这个全局。到1999年9月,十五届四中全会清晰提出了国家要施行“西部大开发”战略、“西电东送”战略。“西部大开发”战略是西部的全局,也是东部的全局,更是全国的全局。
  为施行“西部大开发”战略,2000年1月16日,国务院决议树立国务院西部区域开发领导小组。时任国务院总理朱镕基任组长,时任国务院副总理温家宝任副组长,成员包含时任原国家展开计划委员会主任曾培炎等。领导小组下设作业室,在国家展开计划委员会单设安排,详细承当国务院西部区域开发领导小组的日常作业。曾培炎同志兼任作业室主任。2000年1月22日,国务院西部区域开发领导小组举行了专题会议,研讨了“西部大开发”战略的开端想象,朱镕基总理作了重要说话,布置了其时的要点使命。会后,咱们敏捷向国家计委根底产业司了解了会议状况,得知,西部区域大开发在动力范畴的要点作业包含两项,一是“西气东输”;二是“西电东送”。
  “西电东送”是党中心国务院的战略布置,是联接东西部动力经济的桥梁。“西电东送”涉及到把西部资源优势同东部经济展开相结合,涉及到全国电力结构的合理优化调整,涉及到把西部潜在的资源优势转化为实际的经济优势。这是一项从根本上完结全国动力资源优化装备的关键性、全局性、体系性开发战略。
  我国动力资源散布和消费特色决议了动力“北煤南运”、“西气东输”和“西电东送”的根本格式和展开战略。其实,我国从第五个“五年”计划即上世纪70年代后期开端,在电力展开方针中就清晰提出了展开大电站、建造大型水电和火电基地,展开电网,施行大型水电和坑口电厂向外送电的准则。这个“向外送电”,实际上便是“西电东送”。
  到了上世纪80年代初,依据我国东中西区域区分和长江、黄河、珠江三个经济带,沿渤海、长三角和珠三角滨海经济区的理论,在电力规划方面开端规划十大水电基地1.8亿千瓦和十大火电基地1.5亿千瓦。与此一起,在电网建造方面,开端布置葛洲坝水电向华中、华东送电,开发红水河向广东送电,开发黄河上游水电和陕西、蒙西、山西火电以及蒙东火电向华中、华北以及东北送电等作业。
  可以说,到上世纪80年代末、90年代初,我国“西电东送”的北、中、南三个通道已现雏形。到了1999年末,“西电东送”已开端显现出优越性,在较大范围内完结了资源优化装备;扩展和优化了电网结构,缓解了东部区域如广东、京津唐等地电力严重局势。一起,水火电站的开发建造也促进了西部区域的电力和经济展开。

布置紧锣密鼓

  朱镕基总理要求,在西部大开发中,公路、铁路、电力、水利、根底设施要走在前面。
  国家电力公司高度重视“西部大开发”战略和“西电东送”战略。2000年3月,国家计委预备向国务院作专题陈述,咱们便应国家计委根底产业司的恳求,帮他们供给了“西电东送”现状与规划的有关资料。同期,在3月21日,咱们自己也举行了“加速西部区域电力展开战略研讨会”,原国家电力公司首要领导到会了会议并宣告了说话。这次会议是研讨会,也是发动会。3月23日,国家电力公司“西电东送”领导小组第一次会议举行,会议就“西电东送”作业要点、总准则、规划思路、和谐机制等进行了评论和研讨。会议决议树立国家电力公司“西电东送”领导小组。我任副组长。领导小组下设作业室,作业室为领导小组的详细办事安排,首要担任领导小组的日常事务及联系作业,作业室设在公司战略规划部,由我兼任领导小组作业室主任,由国家电力公司战略规划部主任姜绍俊兼任作业室副主任。至此,国家电力公司“西电东送”作业安排正式树立,为后续作业的有序展开奠定了根底。
  4月11日,国家计委“西电东送”展开战略研讨会在京举行,会议由计委主办,国家电力公司承办。
  6月7日,朱镕基总理就广东省负荷添加要求新建电源点作出关于广东其时不新建电源,加速“西电东送”的指示。据此,国家电力公司当即安排作业小组赴贵州调研,一起安排电规院展开证明。其时,四川省电力公司提出将川电调往东部,一起提出送电广东,并和华东就有关事务问题进行了商量,福建也提出送电广东。这说明有关单位十分重视“西电东送”作业,局势很好。
  7月10日,我掌管举行了国家电力公司“西电东送”领导小组作业室第一次会议。会议确认了“整体规划、分步施行、突出要点、加强和谐、全面推动、坚决阻止重复建造”的“西电东送”准则。一起,确认了领导小组作业室的五项作业要点:一是电源问题,即送什么电,送多少电,执行项目、资金;二是送出问题,即加强电网结构研讨及输电项目确认;三是经济性问题,即关于环境维护及其交税问题要予以充分考虑;四是法令文件,包含协议合同的签署及监督安排等内容;五是科技进步问题,即采纳办法进步输电才能及依托科技进步进步电网技术装备水平。
  会上,咱们领导小组作业室规划组作了《十五期间“西电东送”规划》的专题说话。依据这个规划,咱们估计,经过南边互联电网,2005年送电广东330-350万千瓦,比2000年添加200万千瓦,加上广东投产的500万千瓦左右,净增700万千瓦,在不考虑三峡送电的状况下,可以满意广东省要求。依照其时规划,“西电东送”广东电力在2010年争夺到达800万千瓦,2015年到达1200万千瓦。在这次会议上,咱们规划“西电东送”将构成南通道、中通道、北通道三个通道的架构。
  2000年8月24日,国务院常务会议清晰2005年向广东送电1000万千瓦。
  9月6日至10日,曾培炎主任到云南调查。期间,就云南施行“西电东送”“云电外送”战略规划进行了一个半小时的专题陈述,曾培炎主任对陈述给予了充分肯定。
  曾培炎主任调查期间表明,云南要抓好西部大开发机会。他说:“本年广东已缺电,广东'十五'规划要求新展开1500万千瓦装机,包含火电、核电,中心研讨把动力建造放在西部,支撑西部大开发,要求广东根本不搞或不搞(新电厂),广东有观点,以为税收到了外面省份去了。中心以为有个全局观,当年滨海展开,西部是支撑的。”政治局会上,镕基总理对我说,“送广东1000万千瓦要执行,不然总理不好当。'西电东送'现在首要处理广东缺电问题,当然还有三峡东送、内蒙古送华北等内容,但现在最急迫的是广东。……本年广东(电力)严重是因为油价上涨,小油机不发电,广东小机有1000万千瓦左右,(但)不可能全关……国家计委预算广东省'十五'期间新增1000万千瓦电力差不多,云南省是水电资源最丰厚的省,可开发9000万千瓦,咱们供认云南(水电资源)不只丰厚,且可开发条件最好,付出代价最小。……云南要点是优先展开水电,国家计委尽可能缩短批阅手续,现在国务院把一些项目批阅权交给国家计委,期望你们不要错过机会,广东咱们做他们的作业。……本年国家计委已树立水电前期基金。总归水电前期作业必定要抓住。”

“西电东送”全面发动

  “十五”向广东送电1000万千瓦是国务院施行“西电东送”的严重决议计划,是其时国家电力公司的要点作业。使命艰巨,时刻急迫,咱们国家电力公司也下定了决计,尽最大才能准时、出色完结这项作业。
  为执行国务院会议精神,8月29日,国家电力公司“西电东送”领导小组作业室敏捷安排举行了第三次会议,专题评论和执行国务院送电广东1000万千瓦的详细作业问题。我掌管了会议,会议评论了由公司战略规划部所做的“送电广东工程前期作业及建造计划安排”陈述,并对详细工程项目确认了发动和完结时刻节点。
  9月12日,国家电力公司又在北京举行了“西电东送”第2次作业会议,周大兵副总经理到会并说话,我掌管会议并做了总结,姜绍俊主任作了题为《举动起来,为完结国务院南边“西电东送”使命而斗争》的陈述。会上对各个项目进行了清晰的布置和安排,标志着“西电东送”作业现已从证明转到举动,从规划进入施行。
  在9月12日的会议上,我最终还清晰了在10月份要开工的项目。因为其时国家计委开端安排在10月份开一次“西电东送”广东1000万千瓦的现场发动会,并要求在开会前能有项目正式开工。依据这一安排,会议清晰,争夺在10月份开工3个项目,一是三万线,二是天广三回中的百色开关站和2号联络变,三是水电站中的引子渡和洪家渡。两个水电站因为其时没有截流,所以不能开工。所以,会议提出,向国家计委提出陈述,在可行性陈述批复的一起批复开工陈述,争夺10月份开工。
  11月3日至8日期间,为传达国务院总理对“西电东送”作业的重要指示,发动与执行“十五”向广东送电1000万千瓦工程的作业,由国家计委和国家电力公司在贵阳市一起举行了华南区域“西电东送”作业会议,并重行了一系列“西电东送”工程的开工典礼。
  其间,11月3日,国家电力公司在广西百色举行了天生桥至广东第三回500KV输变电工程开工典礼,5日在云南昆明举行了宝峰至罗平输变电工程开工典礼,7日国家计委和国家电力公司在贵阳举行了华南区域“西电东送”作业会,会上张国宝副主任传达了朱镕基总理对第一批“西电东送”项目开工所作的重要指示:“'西电东送'工程是西部区域大开发的要点主干项目,有必要竭尽全力、准时完结,力求到'十五'计划期末新增向广东送电才能1000万千瓦,这对开发西部区域电力资源,满意广东经济展开用电需求,进步两边全体经济效益,都有重要作用。'西电东送'工程的开工标志着西部区域大开发拉开序幕,我代表国务院表明祝贺。”
  8日,举行了洪家渡、引子渡和乌江渡开工典礼,并正式宣告三峡至万县500KV线路和宣威电厂五期工程正式开工。
  上述7个工程在同一时期开工,标志着“西电东送”工程全面发动。
  为完结“十五”期间向广东送电1000万千瓦的使命,2000年11月时任全国人大常委会委员长李鹏提出了三峡向广东送电300万千瓦的“西电东送”主张。国家电力公司依据这一使命和指示精神,于11月20日安排研讨了三峡送电广东计划,并于2000年末前向国家计委提出了陈述。

全国联网与“西电东送”

  12月20日,国家电力公司提出了《我国电力工业“十五”规划与“西电东送”》陈述,对“西电东送”进行了整体布置,提出了南、中、北三大通道详细建造计划。
  其间,南部通道包含广东、广西、贵州、云南等省区,首要是将云南、贵州电力东送广东,方针是“十五”到达1000万千瓦。
  此外,咱们还规划了2005年后向广东送电的工程,规划到2010年后,在“十二五”内再向广东送电1000万千瓦。
  中部通道包含了川渝、华中、华东和福建电网范围内的11个省市,其间“西电东送”通道首要为正在建造的三峡电网和三峡工程,到2008年建成后,可向华东送电720万千瓦,向华中送电1200万千瓦以及向广东送电300万千瓦。到2010年前后,由中部通道外送三峡及川电约2000万千瓦。
  北部通道包含现有的山西、蒙西送电京津唐,以及西北黄河上游水电和陕西、宁夏的大型煤电基地向华北、山东等送电。计划到2010年,由内蒙古、山西等火电厂,向京津唐送电的500KV线路将在10回线路左右,估计“西电东送”1000万千瓦左右。用10年左右或许更多一些时刻完结向华北、山东电网送电1000万千瓦左右。
  至于新疆的电力开发,首要是在区内自己平衡,因为与东部间隔太远,直接送电的经济性需求证明,因而其时要点在于施行“西气东输”工程。
  因为我国资源散布归纳起来80%水电在西部、80%煤炭在北部,而80%左右的电力负荷和国民生产总值在中东部,决议了我国电力要“西电东送、南北互供、全国联网”。“西电东送”三大通道的建造自身便是全国联网的一部分,两者之间要统一规划,紧密结合,彼此联接。“西电东送”需求要点考虑在我国东西之间的资源优化装备问题,而全国联网相关于“西电东送”则侧重于南北之间及各流域之间的电网互联及跨国联网等问题,以及完结水火调剂,跨流域调接跨网的错峰和互为备用等资源优化装备的网络效益。
  咱们规划在“十五”和“十一五”期间施行的首要联网工程有如下几个工程:东北-华北联网工程(500Kv、100万千瓦);福建-华东联网工程(500Kv、100万千瓦);华北-华中联网工程(60万千瓦-120万千瓦);华中-西北联网工程(直流背靠背36万千瓦);川渝-西北联网。此外还有省网和大区电网互联,如山东电网与华北电网互联,以及山东与华东电网,广东-海南联网,还有跨国联网,“十五”期间要点研讨由云南景洪经老挝向泰国送电工程。别的,咱们其时还研讨了俄罗斯与华北、东北的电网互联问题。
  上述是“十五”的“西电东送”与全国联网工程规划及相应的电源建造,除西北-华北直流工程,华北-华中背靠背工程外,根本上按计划完结。至2004年10月,提早一年零2个月完结了2005年送电广东1000万千瓦的方针,满意了广东经济社会用电需求。至2005年末,全国“西电东送”合计约4500万千瓦,其间,南通道建成6交3直送电才能1300万千瓦(其间三峡送电300万千瓦,也可计入中通道);中通道建成三峡送电1200万千瓦,送华东2条直流420万千瓦及山西送江苏330万千瓦,合计2000万千瓦;北通道建成11回550KV送电1200万千瓦。
  现在回头来看,1999年提出的“西电东送”战略是完全正确的。16年来,“西电东送”完结了全国范围的资源优化装备,为中东部区域经济社会快速展开和环境维护供给了重要电力支撑;一起,“西电东送”推动了西部区域动力、资源的开发,拉动了当地经济、社会的大展开,真实让西部潜在的资源优势转化成了实际的经济优势。东西部区域完结了巨大共赢。有理由信任,未来跟着送电规划持续扩展、清洁动力比重不断提高,“西电东送”必将获得更大成果。


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