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电力施工企业改革的实践与思考
来源: 作者:江苏电建三公司党委中心组 日期:2018-10-09 字号:[ ]
  今年是我国改革开放 40 周年。国有企业改革经过 40 年来理论研究和实践 探索,取得了辉煌的成就。为与新时代中国特色社会主义市场经济体制要求相适应,国有企业改革还需要进一步深化。习近平总书记在党的十九大报告中指 出,深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。这一表述深刻回答了新时代中国特色社会主义背景下“建设什么样的国有企业、怎样建设国有企业”的问题,为新时代全面深化国有企业改革提供了思想遵循和理论引领。电力施工企业在国有企业深化改革的具体实践中,要使这一主题得以深化,必须从新时代的角度充分认识和积极实践,牢牢把握好以下三个要点。

一、深刻认识深化国有企业改革的重要意义

  新时代深化改革的过程中,要建设什么样的国有企业、怎样建设国有企业? 这是摆在所有国企面前的一个十分重要的课题,需要深刻认识深化国有企业改革的重大意义。
  (一)深化改革是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求
  中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,公有制为 主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。深化国有企业改革,提高效率、增强活力,发展壮大国有经济,是坚持和完善基本经济制度的根本要求,也是坚持和发展中国特色社会主义的必然要 求。党的十八大以来,国有企业改革取得重大进展,国有企业体制机制发生了重大变革,与市场经济的融合更加紧密,规模实力和竞争力进一步增强,国有经济 主导作用得到有效发挥。但也应看到,国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制 机制不健全、布局结构不合理等问题。必须以更大的决心、更大的气力把国有企业改革向纵深推进,形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。
  (二)深化改革是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务
  到 2020 年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,然后踏上全面建设社会主义现代化国家新征程,为实现第二个百年奋斗目标而努力。在这一历史进程中,作为国有企业应当看到,当前世界经济结构深度调整,走势分化,金融市场动荡,政治力量冲突加剧,但核心是经济问题,归根到底是实力较量。国有企业大多处于关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的关键领域和重要行业,地位重要、作用突出。在新的历史时期,国有企业改革发展必须与实现“两个 一百年”奋斗目标同频共振,与人民群众对美好生活的向往同向共进。这是国有企业必须肩负起的光荣使命和历史责任。
  (三)深化改革是电力施工企业持续健康发展的客观要求
  目前,在世界经济形势复杂多变的大背景下,我国电力建设步伐趋缓,电源点的投资规模和速度大幅度下降,电力施工企业竞争日益激烈。在这种形势下,如何在市场中求生存,在竞争中求发展就成为电力施工企业首要考虑的问题。应 当看到的是,目前,施工企业由于市场环境严酷,机制不灵,冗员过多,现金流 紧张,社会负担过重,都不同程度地陷入了困境。同时,不论企业规模大小,在生产关系方面,都表现出了产权不清、权责不明的弊端。解决这些问题唯一的办法就是深化改革,转型升级,推进高质量发展。电力施工企业的改革必须放在国家对国有企业的整体布局中来思考和定位,应当根据新时代的要求,落实好党中 央对国企改革发展的新部署。着力推进转型发展,在巩固传统业务的同时,优先 发展国际业务、高端业务、投资业务,大力发展非电业务,加快培育新商业模式。积极参与国家前沿领域的重点工程建设,掌握发展的先机。从这个意义上讲,电力施工企业对于深化改革显得尤为重要,更为迫切。

二、大力推进国企转型升级和深化改革的实践

  党的十九大报告对“一带一路”建设、基础设施建设、美丽中国等方面的论 述,为深化电力施工企业改革,推动企业结构调整、转型升级指明了方向。江苏 电建三公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不忘“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的使命,主动适应,全力转型升级,为国有企业深化改革提供了实践空间,赋予了国有企业改革生动的内涵。
  (一)国有企业是执行治国方略的主力军
  作为能源建设领域的国家队,江苏电建三公司在深化改革中积极践行“走 出去”战略,紧紧抓住“一带一路”建设提供的新机遇,承接了巴基斯坦卡拉奇 核电站 K-2/K-3 两台机组常规岛土建安装工程。该工程是中国、巴基斯坦两国政府合作项目,是“中巴经济走廊”和“一带一路”建设的重要成果,也是国家大力推动核电“走出去”战略的标志性项目,具有重大政治意义,被誉为该国“电力供应的重要来源”。该项目是中国具有自主知识产权的三代核电技术“华龙一 号”ACP1000 核电技术在境外的首堆工程,具有重要的示范作用,对我国核电 “走出去”有着重要而深远的影响,也为公司拓展了更为广阔的国际市场空间。
  (二)国有企业是转型升级的先锋队
  随着国内电力建设市场日趋饱和,企业面临转型发展的新挑战。党的十九 大报告提出,“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流 等基础设施网络建设。”这给江苏电建三公司深化改革增添了信心,明确了方向。 公司充分发挥电力建设积累的技术优势、人才红利和大型项目管理经验,抢抓国 家“三个支撑带”(“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带)与“四大板块”(西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展)战略机遇,适应国家政策 要求,大力打造“非电”“国际”优势,派出最强阵容,配备最优资产,设计最 佳方案,倾力非电和国际业务。积极拓展市政、环保、房建、园林、智慧城市、 海绵城市等非电业务,不断增强非电市场竞争力。2018 年,公司合同签约计划 100 个亿,非电项目已成功签约 30 亿元,出现了爆发式增长。转型升级为国有 企业深化改革注入了勃勃生机。
  (三)国有企业是改革发展的先行者
  国企被国家赋予了崇高的使命,国企改革源于人民生活和社会发展的迫切需 要。党的十八大以来,国有企业改革取得重大进展,“1+N”文件顶层设计构建完成,“十项改革试点”深入推进,重大改革举措落地见效,解决了许多长期想 解决而没有解决的问题,办成了许多过去想办而没有办的大事。江苏电建三公司 紧跟党和国家的发展步伐,坚定不移地执行国有企业深化改革一系列重大战略举 措,把改革当作企业发展的“第一道工序”,一切从企业实际出发,不断寻求适 合公司生产力发展的多种改革之道。
  2012 年以来,公司不断深化改革,不断进行结构调整,资产规模稳步增加, 资质信用上档晋级,运营方式顺势而变,人才培养创新纪录,市场布局日趋合 理,技术能力大幅提升,党建工作有力加强,企业品牌不断提升。江苏电建三公 司深化改革实践,为中国特色社会主义进入新时代贡献了自己的力量。
三、在深化改革中实现高质量发展

  国有企业深化改革的目的就是发展。电力施工企业落实党的十九大对国有 企业改革的重大部署,就要理直气壮地把企业做强做优做大,增强企业活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。一句话,只要生产关系不适应生产力的发展,就得改。电力施工企业在深化改革中实现高质量发展,必须寻求“四 个”突破。
  (一)寻求业务布局的突破
  围绕服务国家战略,推动市场开发向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,优化业务布局。推动结构调整,创新发展前瞻性战略产业,加快处置低效无效资产,淘汰落后产能,剥离办社会 职能,解决历史遗留问题,提高企业资本配置效率。推动企业战略性重组,根据转型发展方向,推进内部业务整合、机构重组,全面促进要素资源向主要业务和 优势板块集聚。
  (二)寻求治理模式的突破
  在全面完成公司制改革的基础上,深入推进股份制改革,引入各类投资者实现股权多元化;全面推进规范董事会建设,切实落实董事会职权,改革外部董事 管理制度,严格董事选聘和履职管理,使董事会真正成为企业的决策主体;推进经理层任期制和契约化管理,推行项目经理负责制,探索差异化薪酬分配办法, 建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定 和正常增长机制,推动企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能 减;完善企业决策机制和法人治理结构,实现各项决策权、执行权和监督权在不 同管理层级的合理配置,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化 经营机制。
  (三)寻求资产管理的突破
  以国有资产保值增值为目标,加快形成全面覆盖、分工明确、制约有力的国有资产监督体系。增强企业内部控制体系的有效性,强化流程管控刚性约束,确保内部监督及时有效。加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要 环节的监督。建立健全企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制,落实保值增值责任。加强审计监督、纪检监督、巡视监督,形成监督合力。实施信息公开,加强社会监督,建设阳光国企。
  (四)寻求国际竞争的突破
  按照“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的要求,电力施工企业坚定不移实施国际业务优先发展战略,在战略思维、管控能力、资源配置、市场拓展、 业务网络上要有新突破,构建国际业务发展新格局。聚焦“一带一路”及其他重 点国别市场,加快签约、建设、储备一批国际项目,带动“中国建造”走向世 界。充分利用国际国内两个市场、两种资源,培育一批国际化经营人才,形成在国际资源配置中占主导地位的领军企业。大力实施创新驱动发展战略,以市场为 导向持续加大科技攻关投入,突破和掌握一批关键核心技术,打造一批国际知名的高端品牌,形成引领全球行业技术发展的领军企业。加快推进产业升级,在一 些优势行业和领域向价值链高端迈进,努力在国际市场竞争中占据有利位置,形 成在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。
  认识是前提,实践是根本,发展是动力。以习近平同志为核心的党中央对国 有企业改革作出的重大部署,是设计和确定工作思路的出发点,是电力施工企业 深化改革的新纪元,是建设新时代中国特色社会主义的题中应有之义。
(执笔人:刘志云)



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